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何为中国经济基本盘？并未见经济学界进行理论界定，也未形成学界共识。有观点认为，基本盘有两层含义：一是过去已有以后还会有的东西，如过去积累下来的基础设施、技术储备等；二是即使失去了还能重新拥有的东西，如我们的凝聚力、士气以及思想方式、行为模式和组织形式等，所有这些都决定了社会的未来发展。也有观点认为，基本盘是支撑经济长期稳定运行、具备强大韧性和发展的潜在能力的核心要素体系，而非单一指标。
为确保经济平稳健康发展，党中央提出了“六稳”和“六保”的政策举措。“六稳”于2018年提出：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。“六保”于2020年提出：保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。“六保”是“六稳”的工作着力点，守住“六保”底线就能稳住经济基本盘。
依据党中央提出的“六保”要求，结合专家观点，本文认为，中国经济基本盘应具有以下内涵特征：一是扩大内需，促进消费、提供就业机会并提高居民收入的产业高质量发展和空间布局；二是保障“把饭碗牢牢端在自己手中”的农业和能源产业，而且要保证产业链供应链安全；三是持续打造具有比较优势和国际竞争力的制造业以支撑国际贸易收支平衡；四是孕育新质生产力并驱动产业技术进步，进而形成新产业新业态；五是发挥有为政府和有效市场作用的长效机制以促进经济社会可持续发展。总之，经济基本盘是制度韧性、产业基础、内需潜力、开放水平、粮食能源安全与基础设施等要素的系统构成。
有为政府和有效市场的结合以形成长效机制，也是中国软实力的重要方面。党的十八大以来，我们的制度优势更加巩固、物质基础更加雄厚、发展基础更加坚实。集中力量办大事的新型制是中国特色的体制优势，可在重大战略部署（如“两重”“两新”工程建设）和危机应对中展现出高效执行力。政府利用丰富的政策工具箱，如利用财税、金融、产业等政策精准协同发力，“不搞大水漫灌”，注重结构性调节，这也是中国经济基本盘的重要特征。
从生产能力看，制造业体系完整是中国的明显优势；中国是全球唯一拥有联合国产业分类中所列全部工业门类的国家，拥有41个工业大类。近年来，我国推动经济结构不断调优、新旧动能有序转换。加快传统产业节能降碳技术改造，高新技术制造业、装备制造业增加值增速持续高于整体工业增速，高附加值产品产量增长较快，高能耗、高排放产业的准入愈发严格，产业高端化、智能化、绿色化发展步伐加快，船舶制造和铁路机车产量保持两位数增长，不但满足了国内需求，也满足了全球物流需求。
战略性新兴起的产业发展迅疾，谋划布局未来产业。因地制宜发展新质生产力，高技术上的含金量的制造业增加值持续增长，人工智能、人形机器人、商业航天、创新药等标志性产品取得重大突破，研发应用水平跻身全球第一梯队，创新指数排名跻身全球前十；数字化的经济、智能技术渗透到各行各业，创新链、产业链、资金链深层次地融合，从单点突破转向区域协同整体跃升，并深刻影响居民的生产生活。
消费结构升级。消费，是中国经济稳定运行的“压舱石”，是扩大内需、畅通国内外大循环的关键引擎。稳住经济基本盘重点是稳定消费。国家出台消费贴息政策，持续优化供给、创新场景、改善环境，多维提振消费市场，推动着消费“主引擎”和“稳定器”作用持续增强。服务消费增速快于商品消费；人们对品质化、个性化、体验化的消费需求日渐增长，点亮了更加细分市场的新蓝海。农村居民人均可支配收入增速持续高于城镇，城乡收入差距缩小激发了内循环动力。
高水平开放持续推进。中国经济稳定发展的内在逻辑没有变，经济平稳运行的支撑条件没有变，经济稳步的增长韧性没有变。货物进出口规模创历史上最新的记录，机电产品是链接全球价值链的核心产品，新能源汽车、锂电池、光伏产品成为出口的“新三样”。外资“磁吸效应”增强，海南岛自贸港全岛封关运作，市场准入负面清单持续缩减。中国经济保持总体平稳、稳中有进的运行状态趋势，也被国际社会广泛看好。中国以实际行动推动经济全球化朝向更加开放、包容、普惠、平衡、共赢发展。
粮食安全是我们党治国理政的大事，也是改革发展稳定的底线。不断巩固“三农”基本盘，坚定践行“确保谷物基本自给、口粮绝对安全”，粮食产量连年丰收。农民收入持续增加，城镇和乡村居民收入差距缩小，重塑经济稳步的增长动力，突破利益格局固化对经济发展阶段跃升的阻碍。农村成为“蓄水池”，保留农民工城乡双向流动通道，是推进城镇化进而驱动经济加快速度进行发展的关键。利用国际粮源适当弥补紧缺品种产需缺口、改善品种结构，对粮食保供稳价发挥了重要作用。
把能源饭碗牢牢端在自己手中，新型基础设施建设加快。我们党把能源安全作为发展与安全关系中的重中之重，推动煤炭、石油等传统能源低碳化发展，大力推动“沙戈荒”清洁能源基地发展，形成煤炭、石油、天然气、新能源“四分天下”的新格局；新能源装机容量全球领先，超高压输电能力慢慢地加强。“两重”“两新”项目建设提速，资金高效转化为实物工作量。水网、新型电网、算力网、新一代通信网、城市地下管网、物流网等新型基础设施加速布局，“六张网”加快建设，中国经济基本盘将更加坚实。
“十五五”时期，百年未有之大变局加速演进，大国竞争影响国内发展，政策重点与时俱进，亟须从“有没有”向“好不好”转变，稳定好中国发展基本盘，为应对风险挑战赢得更大主动权，提供更强确定性，因时因地因业发展新质生产力，促进科学技术创新和产业变革深层次地融合，一体推进教育科学技术人才发展，深入推动数字中国建设，加快建设新型能源体系，形成绿色生产生活方式，为清洁美丽的世界贡献中国智慧和中国范例。
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